大部制将裁减百余部长副部长
大部委制度改革箭在弦上。一位接近大部委制改革小组的专家日前透露，大部制改革不会一步到位，循序渐进目前已基本达成共识，2008年将选择小范围，将从农林、交通及科工三个领域选择试点。《21世纪经济报道》引述权威部门的消息称，三个领域一是所谓的大农业，农林副牧渔业和水利部的部分职能组合；二是国防科工委系统的调整组合；三是大交通，主要涉及交通部、铁道部、民航总局等。
大部制改革是胡锦涛、温家宝主政以来最大型的政府改革，由新任政治局常委李克强主推，有分析称，裁减四分一部委及相关机构，意味要裁减超过100位部长、副部长，任务之重堪比2005年的解放军裁军。
改革着眼未来十年
这一轮国务院机构改革将着眼于未来十年，或将分为两个阶段进行。如是，则时间点上正好横跨十一届全国人大，也延续到第十一届全国人大结束。专家表示：“这样的节奏和安排，有利于改革稳步推进。”
具体来说，2008年开始的新一届政府，将小范围试点大部制。到2013年下一届全国人大开始时，在巩固这五年改革成果的基础上，进一步进行政治、职能和组织层面的改革。
国家行政学院教授汪玉凯表示：“中国的大部制改革很难一步到位，一定要把结构调整和功能定位进行有机结合。”他建言说，在中国进行大部制改革目前可以有两种模式：一是在部与部之间，让有些部门专门行使决策权，有些部门专门行使执行权，有些部门专门行使监督权；二是在一个大部制内部，机构的功能要进行分化，分别行使决策、执行和监督权。
而如果是前者的话，实际上就是决策权和执行权分离。执行机构内部可以引入市场机制，实行弹性管理。如《政府采购法》颁布实施后，财政部是政府采购政策制定机构，但不是执行机构，执行机构交给设在国务院办公厅下的国务院机关事务管理局代管国务院政府采购中心。
但如果是前者，要把调整、整合政府的议事协调机构，事业单位改革，特别是有行政职能的事业单位的改革进行统一考虑。具体来说，就是把一些议事协调机构改革为决策机构，把有行政职能的事业单位改革为执行机构或者法定机构。“只有这样才能实现功能的整体分化，确立起权力的结构性约束机制。”汪玉凯表示。
试点农、交、科工
虽然具体采取什么模式目前还不得而知，不过很多人认为，2008年将是大部制改革的一小步，但同时也是中国行政管理体制改革的一大步。
一方面是在交通、农业等领域，小范围试点大部制，总结经验教训；另一方面继续推进事业单位改革，在事业单位改革逐步推进的基础上推进公共服务领域的机构改革。
目前有多个试点方案选择。如大交通，有专家提议将铁道部、交通部和中国民航总局合并，组建新的运输部，该部负责所有交通的公共管理职能，即包括公路交通、铁路交通、水路交通和空中交通的管理。在此基础上，进一步实行政企分开的改革。
将铁路交通方面负责铁路运营的公司和公共管理职能分开，负责铁路运营的公司可以组建若干个独立子公司，运输部负责公平竞争性政策的制定。
再如大农业，专家建议将农业部和林业局合并，并吸收水利部的农田水利灌溉等与农业生产和农民生活相关的职能，统筹农业、林业和水利设施的发展和规划，以及相关公共政策的制定。
此外，此次列入大部制改革试点可能性比较高的还包括国防科学技术工业委员会。有关学者透露说，如果最终进入大部制试点，届时国防科工委下属的相关核工业、航天工业、航空工业、船舶工业、兵器工业、军工电子等行业的企业将按照政企分开的原则进行剥离。
上述学者表示：“但在中央批准改革方案之前，上述试点方案目前都还存在变数。”此外，专家还建议择机合并信息产业部，并将其相关国有企业归国资委管理，其宏观政策和相关管理归国家发改委以及相关的行业协会等。
卫生部体制改革借鉴国际
卫生部高层人士日前明确指出，卫生部将加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的“大部门卫生行政管理体制”。有关专家建议，中国应恢复“大卫生部”制，重新纳入中医、药监、计生等管理机构。
卫生部发言人毛群安日前并未否认这种说法，他表示：“卫生部希望中央能够在这次机构改革中，考虑到卫生工作的现实情况，借鉴国际经验，对目前的卫生管理体制进行改革”。
曾担任中央政治局集体学习讲解人的北京大学中国经济研究中心副主任李玲，对卫生部实行“大部制”改革持肯定态度，并认为改革符合国际发展趋势。她表示，内地医疗卫生行政管理体系分割严重，急需建立部门间的协调机制或整合成立统一的部门。
李玲表示，中国卫生系统应把 “收钱的部门”和“花钱的部门”合起来，由一个部门统筹资源配置，协调各个方面的监督和管理，易于问责。李玲的观点同样得到了卫生部领导人的认同，卫生部部长陈竺、党组书记高强日前在《求是》杂志上撰文指出，卫生部将加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门卫生行政管理体制。
各界针对卫生体系机构改革的讨论不断，主要意见包括，将中医药管理局、药监局、计划生育委员会等机构纳入卫生部，组成一个“大卫生部”。中国社科院工业研究所周民良研究员更大胆建议成立“卫生保健部”，保留当前卫生部，并入国家中医药管理局、国家体育总局等机构，其职责包括：负责制定与实施医疗卫生和全民健身等方面的政策等。 受到外界关注的中国“大部制”改革方案将在下个月提交给中国的人大和政协两会审议。中国媒体表示，“大部制”改革是中国政治体制改革的一部分，将实现“三权”制约。不过，有分析人士指出，中国的部委改革进行过多次，由于牵涉到很多部门利益、官员升降，面临很大的阻力。
美国之音的文章称，大部制改革方案计划把中国国务院的部委精简四分之一，从原来的28个调整到21个左右。权威人士说，“大部制”改革将是中国政府2008年工作的一项重点，也是中国政治体制改革的重要内容。
据报道，大部制改革下，许多部委将被整合。北京的一些专家分析，能源部可能成为第一个“大部”。这个部作为国务院的能源主管部门，主要以管理为主。另外，能源部内还将成立监管部门，对电力、燃气管网领域的公平开放、普及服务、消费者权益保护等方面进行专业性监管。
卫生部、药监局、计生委、中药局等有望组成一个新的部门。而质检局、工商局等市场管理部门，以及检验检疫和海关等也会重新整合。根据改革草案，农业部、水利部、林业局将合并为新的农林水利部；环保总局、气象局合并为环境保护部；交通部、铁道部、民航总局、国家邮政局合并为运输部。
有分析称，要落实大部制，可能需要几年时间，可能还会出现多次反复，牵涉的官员升降问题将是一大难题。在中国，升官容易降职难，要把一些局级单位升成部级单位，大家都高兴，有一批人好像升格了，所以阻力比较小。但是如果把原来的一些部委，比如说把交通部、铁道部、民航总局合并成一个大的交通部，这就很不容易，因为涉及到部门之间利益的冲突，在好几个月里都难以理清楚。
根据香港媒体的报道，改革方案把政府部门分成政务、经务、社务和监督四大类，而在每个大部门内部，都将把决策机构和执行机构分开，从而实现决策权、执行权、监督权的相对分离和相互制约。有学者指出，因为这些部门本身就是一个利益部门，按道理只应该发挥执行的职能，执行某种法规，某种政策。对于它的监督和决策，应该独立于这些系统之外。 具有中国国家特色！
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